[PMR]

Независимый доклад форумчанина Балашиха от 2017 года.

Предисловие.
В 2017 году Приднестровская Молдавская Республика будет отмечать 27-ю годовщину со дня провозглашения независимости. В этом году и в ближайшем будущем - как никогда ранее будут сильны вызовы, которые стоят перед республикой все эти 27 лет – изоляция, блокада, утрата суверенитета и независимости.
Сегодня можно открыто говорить о том, что Приднестровье находится на историческом перепутье, своего рода развилке дорог. И этих путей всего два.

Первый – сохранение существующего положения дел в экономике и политике Республики, с дальнейшей экономической и социальной стагнацией, массовым оттоком населения и постепенной и планомерной утратой независимости, а в результате – возвращение под полный контроль Республики Молдова и превращение Приднестровья в беднейшую окраину беднейшей страны Европы с полной утратой какого-либо суверенитета и самое главное – утратой приднестровской уникальности, о которой подробно будет рассказано далее и в которой, по мнению автора и кроется ключ к успеху Приднестровья.


Второй – широкомасштабная модернизация экономики, а также внутренней и внешней политики Приднестровья с сохранением политического паритета с Республикой Молдова, с перспективой ограниченного, а возможно даже и полноценного признания независимости Республики, с построением в Приднестровье современной, высокоразвитой экономики, совершенных государственных и политических институтов, гражданского общества и правового государства, а в результате – обеспечение для всех приднестровцев высокого уровня и качества жизни – то, что по мнению автора граждане Приднестровья полностью заслужили за 27 лет созидания своего государства.
Автор полагает, что подавляющее большинство жителей Приднестровья хотели бы, чтобы их страна пошла по второму пути. Разобраться, каким образом этого достичь – и есть цель данного исследования.

[PMR]

ЧАСТЬ 1. ПРИДНЕСТРОВСКАЯ УНИКАЛЬНОСТЬ.

Приднестровскую Молдавскую Республику принято ставить в один ряд с другими непризнанными или частично признанными республиками бывшего СССР, возникшими в результате его распада. А в последнее время – еще и с самопровозглашенными республиками Донбасса.
Однако, если внимательно проанализировать предысторию возникновения всех этих республик, развитие и ход военных конфликтов в них, а также их последующее развитие, то становится очевидно, что Приднестровье можно отнести в это общий список скорее лишь по времени и географии (бывший СССР – время распада) возникновения. Практически во всем остальном Приднестровье сильно отличается от других непризнанных государств бывшего СССР и в этих отличиях, по мнению автора, и проявляется та самая приднестровская уникальность, в которой кроется ключ к успеху Республики.

• Территориальные предпосылки возникновения

Какую бы из ныне непризнанных или частично признанных республик на территории СССР мы бы ни рассматривали (за исключением ПМР) – то на момент провозглашения суверенитета и независимости на данной территории в течение всего советского периода уже существовала некая форма государственности в виде автономии:
В Абхазии – Абхазская АССР (в 1921-1931 даже в статусе союзной республики)
В Южной Осетии – Юго-Осетинская автономная область
В Нагорном Карабахе – Нагорно-Карабахская автономная область.
Все эти автономные области и республики существовали на протяжении всего советского периода – то есть в течение почти 70 лет. Таким образом к моменту распада СССР в памяти живших там людей и сменявшихся поколений уже твердо отложилось четкое представление о праве на суверенитет своего народа на данной территории.
В истории с Приднестровьем же мы наблюдаем совершенно иную картину.
С момента образования Молдавской СССР в 1940 году (а де-факто в 1944 г., учитывая оккупацию 1941-1944гг.) территория Приднестровья не обладала в составе МССР статусом какой-либо автономии.
В исторической среде принято считать что прообразом государственности ПМР является Молдавская АССР в составе Украинской ССР, существовавшая в 1926-1940 гг.. Однако по мнению автора данный подход не является корректным.
Во-первых, Приднестровская Молдавская Республика было провозглашена в 1990г., в то время как МАССР прекратила свое существование в 1940 г., то есть за полвека до этого. И просуществовала она всего 14 лет, что в историческом времени абсолютно малозначительно.
Совершенно очевидно, что МАССР, хотя и включала в себя большую часть территории современной ПМР вряд ли можно считать предшественницей ПМР. Границы МАССР были
совершенно иными, включавшими значительные территории современной Одесской области Украины, в связи с чем и национальный состав населения МАССР сильно отличался от будущей ПМР. Фактически МАССР была украинской областью с наличием молдавского, русского, еврейского и иных национальных меньшинств.

[PMR]

Кроме того, стоит добавить, что г. Тирасполь был столицей МАССР не весь, и без того короткий период существования этой республики, а на протяжении 11 лет – с 1929г. по 1940 г.
Резюмируя вышесказанное можно сделать вывод о том, что на момент провозглашения ПМР в 1990г. у Приднестровья не было сколь-нибудь серьезной территориально-государственной основы (в виде области, автономии и пр.) а юрисдикция и территория вновь образуемой республики определялась исключительно политическими настроениями и активностью гражданского общества в каждом конкретном месте. Об этом будет рассказано подробнее чуть позже.
Безусловно, надо отметить, что провозглашение Приднестровья в 1990 году было своего рода «сепаратизмом наоборот», то есть приднестровцы собирались, отделяясь от Молдовы остаться в составе СССР. Но СССР вскоре распался сам и Приднестровью – во многом неожиданно для него самого пришлось выстраивать свою собственную независимую жизнь со всеми институтами государства. Эта самая «вынужденная независимость» стала одним из атрибутов приднестровской реальности, одной из немногих, но присутствующих у Приднестровья «родовых травм» государственности, которую его народу предстоит «излечить». Но об этом подробно будет сказано позднее.

[PMR]

• Национальный вопрос

Вторым фактором приднестровской уникальности является национальный фактор.
И это опять-таки сильно отличает обстоятельства возникновения ПМР и других самопровозглашенных республик бывшего СССР.
До событий 2014 года все кроме ПМР самопровозглашенные республики бывшего СССР находились на Кавказе, где этно-национальный фактор всегда играл важнейшую роль в политике и экономике. По этой причине конфликты в Абхазии, Южной Осетии и Нагорном Карабахе носили ярко выраженный характер межэтнической вражды.

В Приднестровье ситуация опять-таки заметно отличалась.
С одной стороны, признаки межэтнического конфликта в приднестровских событиях есть, ибо основной движущей силой конфликта с молдавской стороны была радикально националистически настроенная часть молдавского общества, для которых русскоговорящее население Левобережья воспринималось как «оккупационное» и враждебное.
А в Приднестровье наибольшим раздражающим фактором было введение молдавского языка единственным государственным языком в МССР. Учитывая то, что большую часть населения будущей ПМР составляли славяне, для которых молдавский язык был чужим – сопротивление навязыванию чужого языка и есть один из явных признаков межэтнического противостояния.

С другой стороны, радикальный молдавский национализм, который в короткий период перестроечной Молдовы стал мейнстримным движением, выбрал своей базой румынскую идею и объединения Республики Молдова с Румынией. Поскольку изучение молдо-румынских взаимоотношений не является целью данного исследования, то автор не будет углубляться в эту тему. Но по мнению автора именно ставка Молдовы на румынскую идею в приднестровском конфликте привела к тому что большая часть жителей Приднестровья молдавской национальности встали в этом конфликте на сторону Приднестровья и сам конфликт в ПМР стал восприниматься не как славянско-молдавский, а как приднестровско-румынский.

По всем вышеперечисленным причинам в Приднестровье не произошло каких-бы то ни было «этнических чисток» и иных преследований граждан по национальному признаку. Поэтому в приднестровском конфликте напрочь отсутствует фактор беженцев, столь острый и болезненный и для Абхазии, и для Южной Осетии и Нагорного Карабаха. Фактор, который делает бесконечно затруднительным политическое решение вышеуказанных конфликтов, к которым, к счастью, конфликт в ПМР не относится.

В результате в Приднестровье сложилась уникальная для постсоветского пространства и вообще довольно редкая даже в мире этнополитическая ситуация, когда все население по этническому составу оказалось представлено тремя примерно равными частями – русской, украинской и молдавской, с присутствием также болгарского, гагаузского и иных меньшинств. Но что более всего удивительно и уникально, так это то, что между вышеуказанными национальностями отсутствует какая-либо межнациональная напряженность или вражда. По сути каждая из трех этнических групп ПМР статистически является национальным меньшинством (так как составляет около 30%), но вместе все они составляют единую приднестровскую общность.

В контексте Приднестровья само понятие «многонациональность» обретает совершенно иной смысл, чем в той же России, с её русским 80% большинством. В этом ключе Приднестровье можно считать скорее «причерноморской Швейцарией» где также единая и монолитная швейцарская нация представлена тремя этноязыковыми группами.

[PMR]

• Гражданское общество
Третий фактор приднестровской уникальности напрямую происходит из первых двух.
Это фактор приднестровской общности, которая и стала фундаментом создания Приднестровской Молдавской Республики. Тут необходим еще один экскурс в историю.
На протяжении многих веков Днестр был восточной границей Молдавского княжества. Эта территория в разное время принадлежала разным государствам – Османской Империи, Речи
Посполитой пока в конце XVIII века не вошла в состав Российской Империи. Население этих земель еще с тех времен было очень пестрым. Городское население было в
основном представлено русскими и евреями, в то время как сельское – украинцами и молдаванами. Так продолжалось до Великой Отечественной войны, когда большая часть
еврейского населения была уничтожена нацистами.
После войны, с развитием промышленности на территорию Приднестровья стали массово переезжать квалифицированные кадры из РСФСР и УССР, а отчасти и из других районов МССР, в связи чем и сложилась уникальное национальное многообразие.
Скрепляющим фактором этой общности был и остается в первую очередь русский язык как язык межнационального общения. Также свою роль сыграло религиозное единство, т.к. подавляющее число верующих людей Приднестровья являются православными христианами Московского патриархата. И третьим скрепляющим фактором теперь является наличие самой общей на всех государственности – Приднестровской Молдавской Республики.

[PMR]

То, как приднестровская общество проявляет себя нагляднее всего видно на отношении жителей Приднестровья к Республике Молдова и её жителям. Суть в том, что к самим молдаванам (за исключением, пожалуй, только ярых националистов) приднестровцы относятся положительно, что по-другому и не может быть т.к. треть населения ПМР – молдаване. Аналогично отношение так же и к самому по себе молдавскому языку, который является одним из трех государственных в ПМР.
Но в то же время отношение к Республике Молдова совершенно иное. И главное в этом отношении не какая-то особенная враждебность приднестровцев к молдавской
государственности, а скорее некое глубинное чувство чужеродности РМ как национального молдавского государства для жителей ПМР.
Что стоит отметить отдельно – тот факт, что Приднестровье создавалось приднестровским гражданским обществом ярко выразился в границах тех территорий, который оказались под контролем ПМР.
Так, на правом берегу Днестра в состав и под контроль ПМР вошли помимо Бендер, в которых и развернулись основные бои также и села – Кицканы, Гиска, Протягайловка где местные жители выступили в поддержку ПМР.
В то же время на левом берегу Днестра в селах Кочеры, в Варнице, в Дороцком и Пырыте местное население выступило на стороне Республики Молдова, под управлением которой эти населенные пункты и остались. Так и получилось, что границы Приднестровской Молдавской Республики прошли не по каким-либо внешним ранее принятым рубежам, а вполне естественным образом по принципу поддержки населением той или иной государственной идеи – молдавской или приднестровской. В связи с этим под контролем ПМР не находится каких-либо территорий, население которых воспринимает государственность Приднестровья как навязанную им кем-либо силой. Это еще более скрепляет приднестровское общество делая его единым в поддержке своей государственности.

[PMR]

• Постконфликтное развитие
Четвертый фактор приднестровской уникальности – это то, как развивалась республика после вооруженного конфликта 1990-1992 гг. по итогам которого республика смогла отстоять свой суверенитет. И здесь опять видны кардинальные отличия между ПМР и другими непризнанными республиками.
В Абхазии, Южной Осетии и Нагорном Карабахе где-то сразу после окончания войны, а где-то спустя долгое время граница между мятежными республиками и странами, от которых они отделялись превратилась почти в непроницаемую глухую стену. Сейчас, в 2017 году, товарооборот и пассажирооборот между Абхазией, Южной Осетией и Грузией, а также между Нагорным Карабахом и Азербайджаном практически отсутствует. Все вышеперечисленные республики превратились, в первую очередь конечно в экономическом плане в своего рода «внешние области» соответственно России и Армении, поскольку наличие общей границы с этими странами позволяет им существовать в таком режиме.

[PMR]

В случае с Приднестровьем все совершенно по-другому. Будучи оторванным от России территориально, не имея выхода к морю, Приднестровье было вынуждено выстраивать
экономические и политические связи со своими соседями - как с Республикой Молдова, так и с Украиной.
Приднестровье единственное из всех непризнанных республик запустило в обращение собственную валюту, а также создало свою банковскую и финансовую систему.
Приднестровье единственное из всех непризнанных республик смогло наладить экспорт продукции своих предприятий на мировые рынки в том числе в ЕС, США и другие страны.
Все описанные выше отличия Приднестровья от других непризнанных республик являются следствием того, что основа, базис создания государства в ПМР и в остальных республиках был иным. Пора подвести итоги.

[PMR]

Выводы.

Приднестровская Молдавская Республика является уникальным примером национально-государственного строительства не только на пространстве бывшего СССР, но и в мировом
масштабе. Приднестровская государственность, что совсем нехарактерно для бывшего СССР, где границы между республиками и народами как правило рисовались в высоких кремлевских кабинетах, возникла практически ниоткуда, не имея под собой какой-либо административно-территориальной основы в виде области или республики - АССР.

ПМР возникла исключительно по воле самого приднестровского народа, сформировавшегося за века и десятилетия совместной жизни на этой земле народов – русских, украинцев, молдаван и других.

Едва ли не впервые со времен Смутного времени и ополчения Минина и Пожарского - обычные люди и руководители низшего звена в тогда еще советской России, называвшейся СССР, своими руками создали государственность. Но если в 1612 году речь шла о восстановлении многовековой России, то на узкой полоске земли вдоль Днестра за тысячу километров от Москвы в 1990 году было создано принципиально новое, никогда ранее не существовавшее государство, которому, как показывает практика, еще только предстоит осознать себя и найти свое место в современном и быстро меняющемся мире. Этому и будут посвящены следующие разделы.

[PMR]

ЧАСТЬ 2. ПРИДНЕСТРОВСКИЙ ТУПИК.

Спустя четверть века после трагических событий весны-лета 1992 года, во время которых и выкристаллизовалась современная приднестровская государственность, можно с уверенностью сказать, что Приднестровье находится перед самыми сильными вызовами в своей истории.
Экономическая и геополитическая ситуация может быть охарактеризована одним словом – тупик.
Автор не ставил себе задачу детального анализа истории Приднестровья или выявления конкретных «виновников» попадания Приднестровья в этот тупик. Данный доклад целиком и полностью посвящен поискам путей выхода из существующего положения, которое видится автору довольно безрадостным.
С 1990 года население ПМР сократилось с 740 тыс. человек до менее чем 475 тыс. человек, то есть более чем на треть. Цифры последней переписи населения ПМР также вызывают много вопросов – по разным оценкам от 50 до 150 тыс. из числящихся в ПМР жителей постоянно или временно находятся за её пределами. Таким образом реальное уменьшение постоянного населения Приднестровья составляет 40-50%.

[PMR]

Экономика и промышленность ПМР также находится в абсолютно плачевном состоянии. Начиная с 2014 года в республике наблюдается мощнейший экономический спад. Падение ВВП (с учетом реального курса доллара в 2016 году в 15 рублей ПМР за доллар США) составило более 40%.
Бывшие флагманы приднестровской промышленности – Молдавский металлургический (ММЗ), Рыбницкий цементный (РЦК) и другие заводы превратились в убыточные и значительную часть времени простаивают. Молдавская ГРЭС, работа которой в 2014-2017 годах на Молдову позволяла в какой-то мере сглаживать огромное «проседание» приднестровской экономики весной 2017 года не получила новый энергоконтракт и теперь находится под угрозой полной остановки.
Дефицит бюджета, и без того исторически в ПМР всегда огромный - нарастает, возникают постоянные перебои с выплатой зарплат бюджетников и пенсий, которые в 2015-2016 году урезались на 30%.

Ситуация на валютном рынке еще более катастрофична, чем в других отраслях. Приднестровский рубль уже более года как не является свободно конвертируемой валютой. Страна живет в условиях множественных курсов одинаково далеких от официального курса ПРБ. Эта ситуация в первую очередь губительно сказывается на малом бизнесе, не имеющем доступа к дешевой валюте.

Медицина и социальная сфера, несмотря на некоторые успехи в предыдущие годы, связанные в основном с помощью России в закупке нового оборудования для больниц и строительстве и ремонте инфраструктуры здравоохранения, остается в лишь в удовлетворительном состоянии.
Значительное число приднестровцев предпочитают лечение в Молдове, Украине и других странах несмотря на вышеуказанные изменения.

[PMR]

На внешнеполитическом направлении также наблюдается беспрецедентное ухудшение. После событий 2014 года в Украине и вступления Молдовы в ассоциацию в ЕС, прежний геополитический расклад на Днестре по-видимому навсегда канул лету. Ситуация настолько сложна, что приднестровцы с паспортами России не могут въехать в Украину, а российские офицеры миротворческих войск и ОГРВ регулярно задерживаются и депортируются в аэропорту Кишинева, ставшем единственным «окном» Приднестровья в Россию.
Последнее веяние – установка совместных молдо-украинских постов на приднестровско-украинской границе, что коренным образом меняет всю структуру геополитического положения Приднестровья, для которого свободный от Молдовы украинский «тыл» был важнейшим фактором выживания все эти годы.

[PMR]

Молдо-приднестровские отношения и диалог о мирном урегулировании в последние годы полностью деградировали. Прежние договоренности не соблюдаются, новых достичь так и не удается. Даже избрание Президентом Молдовы Игоря Додона, позиционирующего себя как дружественного к Приднестровью и России не принесло каких-нибудь значимых результатов.
Но, пожалуй, самое главный фактор, свидетельствующий о попадании Приднестровья в тупик, это настроения людей. Налицо огромный кризис доверия граждан ПМР к своей республике, кризис самой приднестровской идеи. С разных сторон, в том числе от бывших ранее известными в Приднестровье журналистов и общественных деятелей, а также простых граждан все чаще слышны высказывания о бесперспективности Приднестровской государственности.
Что также стоит отметить - результаты президентских выборов также явно демонстрируют запрос общества на перемены. Именно поэтому в 2011 году многолетний бессменный президент ПМР Игорь Смирнов сенсационно проиграл президентские выборы уже в первом туре. А сменивший его Евгений Шевчук спустя пять лет также в первом туре и с таким же разгромным счетом уступил Вадиму Красносельскому.

[PMR]

Выводы.
Существующее положение Приднестровья вызывает крайние опасения. Налицо системный кризис республики во всех сферах от экономики до внешней политики и обороны.
Можно сказать, что 2014 год стал «годом великого перелома» для Приднестровья. Окружающий республику мир изменился до неузнаваемости и изменил само Приднестровье.
Приднестровье стало меняться еще раньше – в конце 2000-х, начале 2010-х, когда в республике произошли политические изменения, а в соседней Молдове к власти пришли проевропейские силы.
Но сейчас этот водоворот мировых политических и экономических событий все дальше уносит Приднестровье от того себя, каким оно было на протяжении двух с лишним десятилетий.
И теперь вопрос перемен уже не просто стоит на повестке дня, а состоит лишь в том какими будут эти перемены. Потому что без кардинальных реформ Приднестровье в скором времени просто прекратит свое существование превратившись в территорию социального бедствия.
Далее автор предложит свое видение выхода из существующего положения.

Стоит сразу отметить. Тот путь, который автор предлагает и считает единственным правильным и реализуемым на практике для сохранения, укрепления и развития приднестровской государственности приведет Приднестровье в иную реальность, во многом сильно отличающуюся от нынешней.
Но как упоминалось ранее – сейчас у республики есть только два пути – или исчезнуть или измениться, местами до неузнаваемости. Какой путь своей страны выбрать – решать самим приднестровцам.

[PMR]

ЧАСТЬ 3. МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ. ПЕРВЫЙ ЭТАП. ДЕВАЛЬВАЦИЯ

Первое и самое главное направление реформирования Приднестровья лежит в сфере экономики.
Стоит еще раз отметить, возвращаясь к теме приднестровской уникальности, что ПМР удалось за годы самостоятельности создать и утвердить практически все институты независимого демократического государства – госаппарат, выборную сменяемость власти, учреждения образования и здравоохранения, армию, судебные и правоохранительные органы.
То есть в сфере государственного строительства несмотря на все проблемы Приднестровью удалось добиться значительных успехов. Чего, к сожалению, не скажешь об экономике, которая в начале 2017 года находится в глубочайшем провале. По этой причине именно экономика является предметом наибольшего реформирования.

Экспортная индустриальная экономика как единственно возможная для Приднестровья

Первое о чем стоит сказать в данной главе, так это о том, какая экономика в принципе возможна в
ПМР, в какая нет.

Внутренний рынок Приднестровья в сочетании с низким уровнем жизни населения настолько мал, что воспринимать его как движитель экономики ПМР не имеет никакого смысла. Имевшая в предыдущие годы, абсолютно порочная по мнению автора практика «проедания» российских дотаций и создание с их помощью искусственного внутреннего спроса (о чем будет подробно рассказано далее) показала свою полную несостоятельность, о чем свидетельствует нынешний
экономический кризис в ПМР, сильнейший за всю историю республики.

Еще со времен СССР промышленность Приднестровья создавалась как экспортно-ориентированная, так как рынок даже всей Молдавской СССР был крайне мал для таких
предприятий как МГРЭС, ММЗ, РЦК и других. В современном состоянии, когда львиную долю государственных расходов Приднестровья составляют социальные расходы – зарплаты бюджетников и пенсии – потребность в сильной экспортно-ориентированной экономике увеличивается еще сильнее.
Более того, Приднестровью необходима не просто абстрактная экспортно-ориентированная экономика, а именно крупные промышленные предприятия производящие на экспорт продукцию с высокой добавленной стоимостью, то есть своего рода «предприятия-доноры», каким для Приднестровья был ММЗ в середине 2000-х и МГРЭС в 2014-2017 гг. Учитывая тот факт, что на одного работника реального сектора экономики в ПМР приходится один бюджетник и два пенсионера, малый бизнес в сфере услуг или сельского хозяйства не сможет в приднестровских условиях «вытянуть» экономику с таким огромным как в ПМР социальным обременением.

[PMR]

Только крупные индустриальные предприятия, как те, что уже есть в ПМР так и те, которые еще предстоит создать могут решить две основные задачи для экономики ПМР
• Обеспечение страны валютой
• Обеспечение крупных налоговых и таможенных отчислений

Обратите внимание, что автор не упоминает в этом перечне об создании рабочих мест. И тут крайне важно уточнить, что современные промышленные предприятия за счет растущей автоматизации уже не имеют таких огромных штатов рабочих и инженеров как это было прежде, особенно во времена СССР.

Например, электрометаллургические предприятия по мощности сопоставимые с ММЗ по всему миру имеют штат сотрудников обычно от 500 до 1000 человек.

Совершенно очевидно, что даже возвращение в работу старых и строительство новых промпредприятий не обеспечит само по себе создание в ПМР достаточного количества рабочих мест. Не обеспечит – и не должно, так как по всему миру основной сферой сосредоточения рабочей силы является сфера услуг и малый бизнес.

Если говорить образно, то всю экономику можно сравнить с автомобилем, а промышленность – с двигателем этого автомобиля. Именно по этой причине малый бизнес обеспечивает занятость населения и обеспечение этого населения товарами и услугами, хотя сам по себе не может быть сутью экономики как бесполезен автомобиль с неработающим мотором, в то время как крупная промышленность является двигателем всего процесса, хотя сама по себе отдельно не может дать населению ни полной занятости, ни достаточного количества товаров и услуг.

Особенно это касается Приднестровья. В маленьких странах даже со сверхвысоким уровнем жизни вроде Катара, Кувейта, Люксембурга экономически нецелесообразно размещение
производства товаров для внутреннего рынка по причине слишком малого объема этого рынка.
Поэтому большинство товаров народного потребления в этих странах все равно импортные. А значит местным экономическим агентам нужна в большом количестве иностранная валюта для закупки этих товаров и услуг. Эту валюту в страну и приносят экспортеры – в маленьких странах Персидского залива и Карибского моря – нефтегазовые. В Люксембурге, Лихтенштейне, Гонконге, Сингапуре – финансовые и инновационные. А у Приднестровья в этом плане выбор совсем невелик – это переработка импортного сырья (например, украинского металлолома как ММЗ) в готовый продукт (сталь как на том же ММЗ) с продажей этой готовой продукции за валюту на экспорт.

[PMR]

Дотационная экономика как причина деградации реального сектора.

Приднестровье практически все время своего существования живет в условиях огромного дефицита бюджета. То есть государственные расходы значительно превышают государственные доходы. Учитывая отсутствие у Приднестровья каких-бы то ни было серьезных государственных резервов и невозможность (ввиду непризнанного статуса) прямого заимствования средств за рубежом этот дефицит покрывался и покрывается за счет прямого и косвенного дотирования средств со стороны России. Прямые дотации осуществляются в виде прямых траншей материальной помощи, а также программ АНО «Евразийская Интеграция» и других отраслевых программ помощи.

Косвенные, и самые крупные и важные для ПМР дотации осуществляются путем снабжения Приднестровья неоплаченным российским газом. ПМР просто отбирает из транзитного
трубопровода необходимое ей количество газа, который потом продается локальным оператором – «Тираспольтрансгазом» - местным потребителям. Прибыль «Тираспольтрансгаза» ложится на т.н. Газовый счет ПМР, информации о движении средств по которому нет в публичном доступе, и управление которым было много раз поводом для громких коррупционных скандалов. А стоимость выбранного ПМР газа ложится на компанию «Молдовагаз», основным акционером которой является сама компания «Газпром», а также Правительство Республики Молдова.
Данная схема на протяжении двух десятков лет позволяла приднестровской экономике существовать и поддерживать уровень доходов определенных групп населения, в частности пенсионеров на более высоком уровне чем в соседних Молдове и Украине. При этом это никак не коррелировалось с какими-бы то ни было качественным экономическим превосходством над соседями ПМР.

[PMR]

В реальном секторе лишь Молдавский металлургический завод смог «проявить себя» на фоне бума в металлургическое отрасли в начале-середине 2000-х годов.

В остальном экономический рост в ПМР обеспечивался в основном ростом покупательной способности населения, который в свою очередь был вызван с одной стороны искусственным (за счет совокупных дотаций РФ) увеличением доходов пенсионеров и бюджетников (которые в ПМР в 2017 году составляют вместе до 75% взрослого населения), а с другой стороны ростом денежных поступлений от работающих в основном в России приднестровских гастарбайтеров.

В остальном же реальный сектор экономики деградировал все время с момента начала приднестровского суверенитета. Автор хорошо осведомлен о том, что в Приднестровье в годы независимости появился ряд новых предприятий, таких как «Акватир» или Когенерационная электростанция (при «Тиротексе»). Но в вклад этих предприятий в общую картину, к сожалению, незначителен.

Автор данного доклада уверен, что именно существование «газовой» схемы поддержания приднестровской экономики и привело к деградации реального сектора экономики, многие предприятия которого разорились в самое благоприятное для них время - в момент наибольшего развития рынков и роста покупательной способности в экономиках стран-соседей и России – то есть в 1999-2008 годах, а также в 2010-2014 гг. Наличие «газового допинга» лишало Приднестровье стимулов к нормальному развитию реального сектора.

[PMR]

Причем, деградация реального сектора вела к сокращению налоговых поступлений от разоряющихся предприятий, что в свою очередь вынуждало власти ПМР еще сильнее
использовать газовый счет как средство пополнения бюджета. Но поскольку увеличить объемы потребления газа не представлялось возможным, то в результате это все выражалось в прямом повышении цен на газ для предприятий, что вело к дальнейшему разорению предприятий и ускорению их банкротств. Так замкнулся порочный круг, уничтожающий реальный экспортно-ориентированный сектор приднестровской экономики.

Тезис о блокаде Приднестровья со стороны Молдовы и Украины как причине краха данных предприятий не выдерживает никакой критики. Другие приднестровские предприятия, включая тот же Молдавский Металлургический Завод – ММЗ, проходили регистрацию в Молдове еще задолго до событий 2006 года и до, и после данного кризиса продолжали исправно работать, экспортируя свою продукцию по всему миру, как это делали, например, текстильные и обувные предприятия республики.