[PMR]

Международная обстановка, нарастание угрозы войны.

Политика Советского государства в отношении Бессарабии во время ее оккупации королевской Румынией, то есть с 1918 по 1940 год, была неизменной и последовательной: на весь мир было официально провозглашено о непризнании акта военной оккупации и факта насильственной аннексии Бессарабии королевской Румынией. Именно поэтому королевская Румыния оказалась первой страной, с которой СНК РСФСР порвал дипломатические отношения.

В соответствии с законодательными актами ii Всероссийского съезда Советов от 25-26 октября 1917 года Страна Советов юридически правомерно считала Бессарабию органической частью советской территории, то есть Советского государства, а ее жителей - советскими гражданами. Любые усилия и манипуляции румынских властей, направленные на искусственное изменение статуса территории Бессарабии и гражданства ее жителей, являлись насильственными и неправомочными действиями, поскольку решение упомянутого съезда по данным вопросам никем и никогда пересмотрено не было, а также потому, что на этот счет не было испрошено и не было получено согласие большинства населения Бессарабии.

[PMR]

Чувствуя слабость своих позиций в бессарабском вопросе, Румыния постоянно стремилась любыми средствами добиться от Советского государства признания за ней незаконно оккупированной Бессарабии. Однако, несмотря на все домогания, порой весьма ухищренные, этой цели она так и не достигла.

В советских документах и трудах (политических, дипломатических, научных и др.) 18-40-х годов абсолютно нет никакого прямого признания или косвенного намека на признание прав королевской Румынии на Бессарабию, равно как нет и прямых или косвенных признаний реки Днестр в качестве границы между СССР и Румынией. Во всех советских документах, особенно дипломатических, в годы оккупации Бессарабии Днестр постоянно фигурировал как советско-румынская демаркационная линия, то есть как временная пограничная черта.

[PMR]

Даже в 1934 и в последующие годы, когда между СССР и Румынией были установлены дипломатические отношения, подписаны соглашения о железнодорожном сообщении, о торговле, о почтовой связи и другие, по указанию Советского правительства во всех документах были исключены не только какие-либо формулировки, выражения или термины, но даже туманные или нечеткие записи, которые румынская сторона так стремилась заполучить.

Ведь затем, истолковав и оценив их в выгодном для себя свете, она могла представить их мировой общественности как „доказательство" своих „прав" на Бессарабию, как ,,подтверждение" по Днестру „границы" между Румынией и СССР. Но советская сторона лишила румынскую малейших надежд. Более того, как известно, на всех советских картах, в том числе учебных, вплоть до июня 1940 года советско- румынская граница всегда указывалась по реке Прут, а Бессарабия как временно оккупированная советская территория была заштрихована красным цветом. Следует отметить, что в соответствии с конституцией МАССР, принятой i съездом Советов Молдавской АССР в апреле 1925 года, западная граница республики также была зафиксирована по реке Прут.

[PMR]

Невозможность дальше откладывать решение вопроса о Бессарабии была в значительной мере продиктована внутренней обстановкой, сложившейся в Румынии, особенно после установления там в феврале 1938 г. монархо-фашистской диктатуры Карола 2, а также той неприглядной ролью, которую Румыния стала занимать в чрезвычайно сложной международной ситуации, особенно после начала 1 сентября 1939 г. второй мировой войны.

Установление монархо-фашистской диктатуры Карола N положило начало ускоренной фашизации внутренней жизни страны. Фашистская идеология, претворявшаяся в жизнь, базировалась на идейных принципах двух румынских профессоров - Н. Йорги: „Румыния для румын, для всех румын и только румын" и А. Кузы: „Национализм является созидательной силой человеческой культуры, а культура является созидательной силой национализма". Эти принципы стали лозунгом, знаменем „Железной гвардии" - социального ядра Фронта национального возрождения (ФНВ). Румынские фашисты стремились придать своему движению видимость борьбы за претворение в жизнь „исторической миссии" господствующей нации, то есть румын.

[PMR]

Фашизация страны проявилась в принятии в 1938 г. Конституции Румынии фашистского типа; запрете деятельности политических партий и профсоюзов; создании единой в стране профашистской партии - Фронт национального возрождения, утверждении нового „устава труда"; утверждении корпораций и выборов в „корпоративный" парламент в июне 1939 г.; централизации государственной власти путем проведения административной реформы; непомерном усилении полицейского репрессивного аппарата; возрастании роли армии как главной политической опоры режима.

Монархо-фашистская диктатура подвергла Бессарабию административному расчленению. Во главе так называемого Днестровского цинута, объединившего центральную и северовосточную части Бессарабии (с центром в Кишиневе), был поставлен королевский наместник, облаченный чрезвычайными полномочиями. Цинут объявили военной зоной „Восточного фронта". Остальные районы Бессарабии были пристегнуты к
Сучавскому, Прутскому и Нижне-Дунайскому цинутам, центры и подавляющая часть территории которых находились за Прутом и Дунаем.

[PMR]

Курс на перестройку политической власти в Румынии по фашистскому образцу сопровождался всеобщим наступлением на права трудящихся, невиданными массовостью и жестокостью политического террора. Разгул фашистской реакции в Румынии с особой силой обрушился на население оккупированных и насильственно присоединенных к великой Румынии" территорий, прежде всего Бессарабии, которые румынская буржуазная оппозиционная газета „Дештептаря" с полным основанием именовала „румынскими колониями".

После февраля 1938 года Румыния встала на путь переориентации внешней политики на фашистскую Германию. Фашизация привела к ускоренному расширению влияния германского нацизма в этой стране, к экономическому и политическому подчинению ее третьему рейху. К концу 1938 года Румыния уже находилась в орбите гитлеровской Германии.

Монархо-фашистская диктатура Карола ii подготовила условия для оккупации Румынии третьим рейхом, присоединения ее к агрессивному блоку Берлин-Рим-Токио и участия в антисоветской войне, для закрепления гитлеровской Германии на Балканах и превращения территорий балканских стран, в том числе, и прежде всего, Румынии, конечно же, с оккупированной ею Бессарабией в плацдарм для развертывания военных действий против СССР.

[PMR]

Откровенным вызовом Советскому Союзу стало подписание 23 марта 1939 г. румыно-германского экономического соглашения. Следует отметить, что оно имело место буквально через несколько дней после оккупации (середина марта 1939 г.) фашистской Германией Чехословакии - многолетнего союзника Румынии по Малой Антанте. Это произошло сразу же после советской ноты от 18 марта 1939 г. в адрес Германии с решительным протестом против оккупации Чехословакии и официальным непризнанием акта включения этой страны в состав третьего рейха.

[PMR]

В 1939 - первой половине 1940 года Румыния окончательно превратилась в экономический придаток Германии. Это превращение довершил так называемый „нефтяной пакт", заключенный между ними в мае 1940 г.

Одновременно в Румынии развернулась лихорадочная подготовка к антисоветской войне на стороне нацистской Германии. Воинственная позиция Румынии не ограничивалась лишь защитой „румынской" Бессарабии, Ее аппетиты росли - на востоке, за Днестром и даже за Южным Бугом лежали „румынские" земли. С начала второй мировой войны Румыния усердно снабжала германскую армию своей нефтью, чем ускорила и облегчила захват и покорение фашистским вермахтом Польши - опять-таки союзницы Румынии по антисоветскому пакту от 1912 г.

[PMR]

Под предлогом противодействия „Русской опасности" фашистская Румыния вооружала войска германским оружием и техникой, готовила к боевым действиям при помощи германских советников и инструкторов. Была произведена демонстративная перегруппировка войск, две трети которых (36 дивизий и 2 бригады) сосредоточились в долине реки Сирет и в Бессарабии то есть в зоне „Восточного фронта".

[PMR]

В январе 1940 г. Карол 2 с многочисленной свитой совершил поездку в Бессарабию. Этим визитом король и господствующая верхушка фашистской Румынии желали лишний раз продемонстрировать решимость удержать Бессарабию, а также подтвердить свои притязания на другие советские земли. Упоенный верой в „могучую силу" румынской армии, Карол 2 во время инспектирования „Восточного фронта" вдоль Днестра призывал румынскую военщину к акциям по „освобождению братьев-молдаван", проживающих в левобережной Молдавии и на юге Украины.
Обстановка на демаркационной линии по Днестру накалялись с каждым днем.

Антисоветские провокации и вылазки стали систематическими. Даже после серьезного предостережения в адрес Румынии, прозвучавшего 29 марта 1940 г. с трибуны 4 сессии Верховного Совета СССР, в Бухаресте не только не сделали соответствующих выводов, но и напротив - приняли меры к усилению военных приготовлений. В апреле 1940 г. на Днестре произошли новые, весьма крупные военные инциденты. В мае монархо-фашистская диктатура Румынии демонстративно объявила массовую мобилизацию в армию.

В этих условиях решение бессарабского вопроса стало насущной необходимостью.

[PMR]

Советско - германский договор о ненападении от 23 августа 1939 г. (Пакт Рибентропа-Молотова и Бессарабский вопрос.

Разрешение бессарабского вопроса в июне - 1940 года иногда обуславливают „Пактом - Молотова-Риббентропа".
Понятие „Пакт Молотова-Риббентропа" - образное выражение. Столь же образно и правомерно) определение – «Пакт Гитлера-Сталина».
Понятие „пакт" объединяет в данном случае все договоры и соглашения между СССР и Германией, начало которым положили главные - договор о ненападении от 23 августа 1939 г. и подписанный в тот же день Секретный дополнительный протокол.

[PMR]

Советско-германский договор о ненападении вполне соответствовал нормам международного права. Он был подобен другим договорам того времени, например, договору СССР с Францией от 1939 г. В нем отсутствовали положения, затрагивающие интересы третьих стран, другие неправомерные с точки зрения международного права, статьи. В Секретном же дополнительном протоколе были заложены согласованные Сталиным и Гитлером позиции, касающиеся третьих стран. Как договор, так и Протокол, а вместе с ними и все советско-германские соглашения утратили силу в момент нападения Германии на СССР 22 июня 1941 г. Такова норма международного права.

Бессарабии в Секретном дополнительном протоколе посвящена специальная третья статья, которая гласит: «Касательно Юго-Востока Европы с советской стороны подчеркивается интерес СССР к Бессарабии. С германской стороны заявляется о ее полной политической незаинтересованности в этих областях». Следует отметить высокую степень пренебрежения элементарной географией, т. к. от Бессарабии до „юго-востока Европы" еще полторы тысячи километров.

[PMR]

Из факта незаконности протокола порой делается вывод о незаконности присоединения Бессарабии и Северной Буковины к СССР. Однако решение бессарабского вопроса вытекало вовсе не только из одного секретного протокола к пакту 1939 г., ибо на всем протяжении межвоенного периода СССР не отказывался от претензий по поводу Бессарабии.

В этом отношении протокол ничего секретного не содержал, в нем лишь констатировалась общеизвестная позиция СССР по бессарабскому вопросу. Международно-правовой статус Бессарабии и Северной Буковины был определен вовсе не протоколом и даже не событиями 1940 г., а гораздо более поздними.

[PMR]

По итогам второй мировой войны принадлежность Бессарабии и Северной Буковины к СССР была определена условиями перемирия с Румынией от 25 сентября 1944 г., а затем условиями Мирного договора с Румынией 10 Объединенных наций, воевавших с этой страной, в том числе СССР, США и Великобри- тацией в 1947 г.

Он был подписан Советом министров иностранных дел держав победительниц во второй мировой войне одновременно с подписанием договоров с другими союзниками Германии - Италией, Финляндией, Венгрией и Болгарией, что должно было подчеркнуть его основополагающее международное значение. Кстати, в соответствии с условиями этого договора Румынии возвращалась Северная Трансильвания, переданная Венгрии по условиям Венского арбитража 1940 г., на котором Гитлер и Муссолини выступили третейскими судьями в территориальном споре этих стран.

Так что сомнений относительно неразрывной связи трансильванской и бессарабской проблем быть не должно. Вышеприведенные факты опровергают мнения относительно того, что не существовало ни одного международно-правового акта, определяющего принадлежность Бессарабии и Северной Буковины к СССР.

[PMR]

При решении бессарабского вопроса действовали обстоятельства, определившие итоги политики. В первую очередь это юридическая обоснованность отдельных советских позиций, прежде всего в отношении Бессарабии. Как уже говорилось, присоединение Бессарабии и Румынии в 1918 г. никогда не признавалось советской стороной.

Политика румынских властей - решить вопрос силой в условиях слабой России в годы гражданской войны обернулась применением силы к Румынии в 1940 г., т е 22 года спустя. Истину может определить только народ, но ни в 1918 г.. ни в 1940 ни о каком референдуме не было, да и не могло быть речи. Другое обстоятельство связано с общей военной ситуацией в Европе, когда стало царствовать бесправие, и каждое государство стремилось максимально обеспечить себя на случай вступления в войну.

Важное обстоятельство, повлиявшее на территориальные изменения 1940 г., было связано с внутренними процессами на этих землях. Здесь проявили себя, где более, а где менее, политические течения, опиравшиеся на СССР. Такие силы действовали в Бессарабии и Буковине. Можно по-разному оценивать их намерения и окончательные результаты деятельности, но нельзя отрицать как политическую силу; это значит просто отворачиваться от исторической реальности.

[PMR]

Соввтско-румынский обмен нотами 26-28 июня 1940г.

26 июня 1940 г. правительство СССР через румынского посланника в Москве Дави- деску направило королевскому правительству Румынии официальную ноту. В ней, в частности, говорилось: „Советский Союз никогда не мирился с фактом насильственного отторжения Бессарабии, о чем Правительство СССР неоднократно и открыто заявляло перед всем миром.

Теперь, когда военная слабость СССР отошла в область прошлого, а создавшаяся международная обстановка требует' быстрейшего разрешения полученных в наследство от прошлого нерешенных вопросов для того, чтобы заложить, наконец, основы прочного мира между странами, Советский Союз считает необходимым и своевременным в интересах восстановления справедливости приступить совместно с Румынией к немедленному решению вопроса о возвращении Бессарабии Советскому Союзу".

Советское правительство выразило надежду, „...что Королевское правительство Румынии примет настоящие предложения СССР и даст возможность мирным путем разрешить затянувшийся конфликт между СССР и Румынией". Правительство СССР предлагало правительству Румынии ответить на представительную ноту в течение 27 июня 1940 г.

[PMR]

Получив советскую ноту от 26 июня 1940 г., правительство Румынии предприняло попытку сохранить за собой Бессарабию. Для достижения этой цели правящие круги Румынии намеревались использовать как мирные, так и немирные пути, опираясь на военное могущество фашистского блока, Пытаясь выиграть время, чтобы заручиться поддержкой держав фашистской „оси", крорлевское правительство Румынии представило 27 июня 1940 г. Советскому правительству уклончивый ответ. Правящие круги Румынии при помощи различного рода оговорок вновь намеревались уйти от решения Бессарабского вопроса, втянуть СССР в длительную дипломатическую дискуссию, что означало фактический отказ возвратить Бессарабию Советскому Союзу.

При Помощи Германии, Италии и других государств руководство Румынии явно надеялось и на сей раз сорвать или, в крайнем случае, отсрочить решение вопроса. Об этом свидетельствует тот факт, что премьер-министр Румынии Г. Татареску первую консультацию по поводу советской ноты от 26 июня 1940 г. провел именно с посланником Германии в Бухаресте Фабрициусом и первая просьба о помощи против СССР была адресована в Берлин. Ответ Германии был сопровожден неофициальным пояснением: „Пока уступите". Это означало, что Германия и Италия к лету 1940 года не были готовы к войне против СССР и всячески старались удержать румынское руководство от преждевременных военных действий.

[PMR]

Содержание ответной ноты королевского правительства Румынии от 27 июня 1940 г. правительство СССР сочло неопределенным, ибо там не было четко сказано, что принимается предложение Советского правительства о немедленном возвращении Советскому Союзу Бессарабии. Лишь после прямого вопроса В. М. Молотова. принимает правительство Румынии совеское предложение или нет? - румынский посланник в Москве Давидеску ответил утвердительно.

Получив согласие королевского правительства Румынии на возвращение Бессарабии Советскому Союзу, правительство СССР подготовило предложения о конкретных путях и сроках эвакуации румынской оккупационной администрации и румынской армии, о восстановлении в Бессарабии советской администрации, введении на ее территорию войск Красной Армии для охраны и защиты населения, территории, национальных богатств и границы СССР.

Все эти предложения были Изложены во второй советской ноте, направленной королевскому правительству Румынии 27 июня 1940 года. В ней предлагалось освободить территорию Бессарабии и Северной Буковины от войск и оккупационной администрации в течение четырех дней, т. е. начиная с 28 июня 1940 г., с 2-х часов дня по московскому времени. В течение того же времени Красной Армии предстояло вступить на территорию Бессарабии и Северной Буковины. При этом предусматривалось, что в Кишинев, Черновцы и Аккерман части Красной Армии должны были выступить уже 28 июня 1940 г.

[PMR]

На румынское правительство возлагалась ответственность за сохранность и недопущение порчи железных дорог, подвижного железнодорожного состава, станционных сооружений, мостов, складов, аэродромов, промышленных и коммунальных электростанций, радиостанций, средств связи, учебных заведений, музеев и др. со стороны отступавших из Бессарабии румынских войск, органов оккупационной администрации, акционеров и частных владельцев, а также злоумышленников.

Для урегулирования спорных вопросов, связанных с эвакуацией румынских войск и оккупационной администрации с территории Бессарабии и Северной Буковины, правительство СССР предложило создать смешанную советско-румынскую комиссию, по два человека с каждой стороны, с размещением сторон соответственно в Кишиневе и Яссах.

Во второй ответной ноте от 28 июня 1940 г. правительство Румынии официально ответило Советскому правительству, что принимает его предложения.

[PMR]

Советско-румынский обмен нотами от 26-28 июня 1 940 года привел к мирному разрешению вопроса о Бессарабии. В этом - ценность и значимость нот, в этом - их положительная характеристика и оценка.

Вместе с тем они содержат моменты, вызывающие по меньшей мере недоумение. Это прежде всего сам характер этих нот, ультимативность требований, жесткость сроков выполнения. Сталинские геополитические устремления просматриваются в имевшемся в первой ноте требовании о передаче СССР Северной Буковины в порядке возмещения того, громадного ущерба, который был нанесен Советскому Союзу и населению Бессарабии 22-летним господством Румынии в Бессарабии".