ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЬЯ ДЕТЯМ-СИРОТАМ: проверка Прокуратуры г. Бендеры.
 

Прокуратурой г. Бендеры во исполнение плана работы Прокуратуры ПМР на 1-е полугодие 2017 года проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства ПМР о дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, органами государственной власти и управления, органами опеки и попечительства, а также учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за период 2016 года на момент проведения проверки), по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с частью первой статьи 42 Конституции ПМР каждый гражданин республики имеет право на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части первой пункта 1 статьи 61 Жилищного кодекса ПМР содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. При этом частью второй указанного пункта определено, что граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное оказание содействия, включаются в отдельные списки.

В соответствии с пунктом б), в) пункта 1 статьи 63 Жилищного Кодекса ПМР вне очереди жилое помещение предоставляется:

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства);

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим жилое помещение на праве пользования (владения), в случае, если их проживание в указанных жилых помещениях признано невозможным, в соответствии с действующими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики;

В соответствии со статьей 8 Закона ПМР от 27.07.2010г. № 159-3-IV «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (САЗ 10-30), в действующей редакции, на уполномоченные государственные органы власти возложена обязанность по обеспечению указанной категории лиц жилой площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке однократно.

Проверкой установлено, что по состоянию на 26.04.2017 года в Государственной администрации г. Бендеры на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 111 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В период с 01 января 2016 года по 01.04.2017 года лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было предоставлено 5 благоустроенных жилых помещений (квартир).

В соответствии со статьей 8 Закона пМр «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в случае невозможности немедленного предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местной государственной администрацией в течение 3 недель предоставляется место в общежитии.

Так, Прокуратурой г Бендеры установлено, что в период 2016-2017 года Государственной администрацией г.Бендеры 8 лицам указанной категории граждан были предоставлены места (комнаты) в общежитии для временного проживания.

Вместе с этим, анализ Списка лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, показывает, что в 2016 году на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке Государственной администрацией г. Бендеры принято 20 лиц из числа детей-сирот, в то время как за вышеуказанный период Государственной администрацией г.Бендеры предоставлено лишь 5 благоустроенных квартир и 8 мест в общежитии для временного проживания, что составляет 14,43% от общего числа граждан, стоящих в льготной очереди на получение жилья во внеочередном порядке с 2011 года.

Данные показатели свидетельствуют, что темпы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не соответствует темпам роста численности нуждающихся в обеспечении жильем. В результате потребность в обеспечении детей-сирот жилыми помещениями остается насущной. Фактический срок ожидания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот с момента исполнения ребенку 18 лет в целом по г. Бендеры составляет 5-7 лет.

Не менее важным фактором реализации жилищных прав является обеспечение сохранности жилья, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Так, согласно ст. 8 Закона ПМР «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на исполнительные органы государственной власти возложена обязанность осуществлять контроль за использованием, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, в отношении которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают правом пользования (владения).

При этом, уполномоченными исполнительными органами государственной власти за счет средств соответствующего бюджета предусматриваются расходы на содержание жилого помещения, в том числе пустующего (оплата коммунальных услуг, проведение при необходимости капитального или текущего ремонта либо реконструкции жилого помещения), в отношении которого дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают правом пользования (владения).

В этой связи установлено, что Решением Бендерского горсовета народных депутатов №12 от 31.03.2016 года была утверждена Целевая программа капитального ремонта жилого фонда, объектов социального и культурного назначении и благоустройства территории г. Бендеры, согласно которой на 2016 год запланирован ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей на общую сумму 115 085,00руб.

Решением Бендерского горсовета народных депутатов № 7 от 30.03.2017 года утверждена Целевая программа капитального ремонта жилого фонда, объектов социального и культурного назначении и благоустройства территории г.Бендеры, согласно которой на 1 полугодие 2017 года запланирован ремонт двух жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей на общую сумму 45 965,00 руб. (в настоящее время запланированы ремонтные работы в 2 жилых помещениях закрепленных за несовершеннолетними).

Статьей 41 пункт 2) Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и Государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» Государственная администрация наделена полномочиями по распределению собственного жилого фонда, ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решению вопросов использования жилых помещений, аренды зданий и сооружений, относящихся к местной собственности.

В этой связи, прокурором г. Бендеры в порядке подпункта д) статьи 5 Конституционного Закона ПМР от 31.07.2006 года № 66-КЗ «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики», направлена Информационная записка в адрес Главы государственной администрации г.Бендеры для принятия соответствующих мер в рамках представленных законом полномочий в целях своевременного и полного обеспечения лиц данной категории благоустроенным жильем.

Н. макарь, ст. помощник прокурора г. Бендеры, юрист 2-го класса.