Структура исполнительных органов Приднестровской Молдавской Республики.

[PMR]

Структура исполнительных органов Приднестровской Молдавской Республики. Порядок их образования. Высший исполнительный орган государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.

Президент Приднестровской Молдавской Республики является главой государства и возглавляет исполнительную власть в Республике.

Статья 73
1. В пределах основных направлений внутренней и внешней политики и в рамках, определяемых законом, каждый министр, руководитель ведомства, глава государственной администрации самостоятельно и под свою ответственность ведет дела подведомственной ему сферы управления, административной территории.
2. Для эффективной реализации функций государства, установленных настоящей Конституцией, Президент Приднестровской Молдавской Республики принимает решения об образовании министерств, ведомств и иных органов государственного управления.
3. Президент Приднестровской Молдавской Республики в установленном порядке определяет вопросы, отнесенные к ведению министерств, ведомств и иных органов государственного управления, а также самостоятельно определяет полномочия государственных должностных лиц исполнительной власти.
Президент Приднестровской Молдавской Республики имеет право отменять либо приостанавливать правовые акты министерств и ведомств, государственных администраций, иных органов государственной власти, подчиненных либо подконтрольных Президенту.

Вся система исполнительных органов государственного управления основана на единоначалии, максимальной самостоятельности структурных подразделений системы и персональной ответственности руководителей структурных подразделений системы за надлежащее исполнение возложенных на них и возглавляемые им подразделения обязанностей. Такую же степень самостоятельности имеют и несут персональную ответственность и главы государственных администраций на подведомственных административных территориях.
Большая часть вопросов ведения, которые раньше находились в компетенции Правительства, как коллегиального органа исполнительной власти, переходят к министерствам и ведомствам и будут ими нормативно регулироваться посредством издания ведомственных или межведомственных правовых актов (обязательная регистрация в органах юстиции).
Особый порядок формирования министерств и ведомств – они создаются для выполнения конституционно оговоренных функций государства. Таким образом, министр, руководитель ведомства, глава администрации возглавляют властный орган, в ведении которого находится сфера управления, в свою очередь связанная с необходимостью исполнения той или иной функции государства.
В условиях режима «президентской республики» Президент обладает правом самостоятельного определения и самостоятельного формирования структуры исполнительных органов государственной власти.

[PMR]

Статья 74
1. Для осуществления своих полномочий в качестве главы исполнительной власти Президент Приднестровской Молдавской Республики формирует Кабинет Министров.
К ведению Кабинета Министров относится:
а) выработка мер по реализации внутренней и внешней политики государства, способствующих социально-экономическому развитию страны и удовлетворению потребностей общества;
б) разработка необходимых мер, направленных на реализацию актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
в) осуществление законодательной инициативы в Верховном Совете через Президента Приднестровской Молдавской Республики;
г) осуществление иных полномочий, возложенных на Кабинет Министров Президентом Приднестровской Молдавской Республики. При этом Президент Приднестровской Молдавской Республики не вправе делегировать Кабинету Министров полномочия, отнесенные к исключительному ведению Президента Приднестровской Молдавской Республики настоящей Конституцией.
Все решения, принимаемые Кабинетом Министров, вводятся в действие Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Министры, руководители ведомств, иных исполнительных органов государственной власти и управления, их заместители и иные должностные лица исполнительных органов государственной власти и управления, непосредственно подчиненные Президенту Приднестровской Молдавской Республики, послы, иные полномочные представители Республики назначаются на должности и освобождаются от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев, оговоренных Конституцией.
Президент Приднестровской Молдавской Республики имеет право временно назначать на все вакансии, открывающиеся в период между сессиями Верховного Совета, по государственным должностям, назначение на которые осуществляется Верховным Советом по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики, до замещения этих должностей в установленном порядке на ближайшей сессии.
Прекращение полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики влечет за собой отставку членов Кабинета Министров и иных должностных лиц, непосредственно подчиненных Президенту Приднестровской Молдавской Республики.
3. Президент, Вице-Президент Приднестровской Молдавской Республики, министры, руководители ведомств, иные государственные должностные лица исполнительных органов власти не могут занимать какую-либо другую оплачиваемую должность, осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации, быть депутатом Верховного Совета и иных представительных органов в Приднестровской Молдавской Республике, а также приостанавливают членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок своих полномочий.

[PMR]

Президент формирует Кабинет Министров – совещательный орган при Президенте.
Норма, регламентирующая механизм координации Президентом деятельности исполнительных органов государственной власти и управления – формирование кабинета Министров (формирует Президент) – совещательный орган при Президенте, необходимый для выработки Президентом принципов внутренней и внешней политики.
С тем, чтобы этот орган носил исключительно совещательный характер, вводится норма, запрещающая наделять Кабинет Министров собственной компетенцией. К тому же все рекомендации по рассматриваемым Кабинетом Министров, вводятся в действие Президентом посредством издания им собственных правовых актов.
Должности министров и руководителей ведомств замещаются Президентом самостоятельно. Так формирование структуры исполнительных органов власти, замещение должностей руководителей исполнительных органов осуществляется Президентом, то отставка Президента влечет отставку лиц, назначенных им и ему починенных.

[PMR]

Статья 75
Министерства, ведомства и иные республиканские органы управления являются исполнительными органами государственной власти.
Министерства, ведомства и иные республиканские органы управления создаются исключительно для выполнения функций государства, их деятельность финансируется только из государственного бюджета.

Статья 76
Государственная служба в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется гражданами Приднестровской Молдавской Республики, занимающими должности в государственных органах и реализующими от имени Приднестровской Молдавской Республики задачи и функции государства.
Правовой статус государственных служащих устанавливается законодательством.
Статья 78
1. Государственные администрации городов и районов, являющихся административно-территориальными единицами Республики, входят в единую систему исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и осуществляют функции государственного управления в городах и на территориях районов Приднестровской Молдавской Республики.
2. Глава государственной администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики за исключением случаев, оговоренных Конституцией.

Государственные администрации городов и районов, являющиеся административно-территориальными единицами ПМР, входят в единую систему исполнительных органов государственной власти в ПМР и осуществляют функции государственного управления в городах и районах.